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水利部职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条根据党的十九届三中全会批准的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和十三届一中全会批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。

第二条水利部是国务院的组成部门,是一个专职部门。

第三条水利部贯彻党中央关于水利工作的方针、政策和决策安排,坚持和加强党在履行职责过程中对水利工作的集中统一领导。 主要职责是:

(1)负责确保水资源的合理开发利用 制定水利战略规划和政策,起草相关法律法规,制定部门规章,组织编制国家水资源战略规划、国家重点江河湖泊综合规划、防洪规划等重大水利规划。

(二)负责生活用水、生产经营用水和生态环境的总体规划和保护 组织实施最严格的水资源管理制度,实行水资源统一监督管理,制定全国和跨地区的长期供求计划和水量分配计划,并监督实施 负责重要流域、区域和重大调水工程的水资源调度 组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度,指导水资源有偿使用的发展 指导水利行业供水和乡镇供水工作

(三)按规定制定和组织实施水利工程建设相关制度,负责提出中央水利固定资产投资的规模、方向和具体安排,组织指导实施,按照国务院规定的权限审批国家计划和年度计划内的固定资产投资项目,提出中央水利资金安排方案,负责项目实施的监督管理

(四)指导水资源保护 组织编制和实施水资源保护规划 指导饮用水水源保护的相关工作,指导地下水的开发利用和地下水资源的管理与保护 组织指导地下水超采区的综合治理

(五)负责节约用水工作 制定节水政策,组织编制节水计划并监督实施,组织制定相关标准 组织实施总量控制等管理制度,引导和推进节水型社会建设

(六)指导水文工作 负责水文水资源监测、国家水文站网建设和管理 监测河流、湖泊、水库和地下水,发布水文和水资源信息、情报预报和国家水资源公报。 按规定组织开展水资源调查评价、水电资源和水资源承载能力监测预警工作

(七)指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护和综合利用 组织和指导水利基础设施网络建设 指导主要河流、湖泊和河口的管理、开发和保护 指导江河湖泊的生态保护和恢复,管理江河湖泊的生态流量,连接江河湖泊。

(八)指导和监督水利工程的建设和运行 组织实施控制性、跨区域、跨流域的重要水利工程建设和运行管理。 组织、提出和协调三峡工程、南水北调工程及后续工程建设相关政策措施的实施,指导和监督工程安全运行,组织工程验收相关工作,监督和指导地方配套工程建设

(九)负责水土保持工作 制定水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失综合防治,进行监测预报,并定期发布公告。 负责建设项目水土保持的监督管理,指导国家重点水土保持建设项目的实施

(十)指导农村水利工作 组织大中型排灌工程的建设和改造。 指导农村饮水安全工程建设和管理,指导节水灌溉相关工作 牧区水利工作的协调 指导农村水利改革创新和社会服务体系建设 指导农村水电资源开发、小水电改造和农村水电电气化

(十一)指导水利工程移民安置管理 制定水利工程移民安置相关政策并监督实施,组织实施水利工程移民安置验收、监督和评估制度。 指导和监督水库移民后期扶持政策的实施,协调和监督三峡工程和南水北调工程移民后期扶持工作,协调和推进对口扶持工作等。

(十二)负责查处重大涉水违法行为,协调和仲裁跨省、自治区、直辖市的水事纠纷,指导水行政监督和水行政执法 依法负责水利行业安全生产工作,组织和指导水库、水电站和农村水电站的安全监管 指导水利建设市场的监督管理,组织实施水利工程建设监督

(十三)开展水利科技和外事工作 组织开展水利行业质量监督,制定水利行业技术标准和法规,并监督实施 处理与国际河流相关的外交事务

(十四)负责实施综合防灾减灾规划的相关要求,组织编制防汛抗旱规划和保护标准并指导实施 负责水情和干旱的监测和预警 组织编制重要江河、湖泊、水利工程防洪抗旱调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。 承担防汛抢险的技术支持工作 承担防台风期间重要水利工程的调度工作

(十五)完成党中央、国务院交办的其他任务

(16)功能转换 水利部应加强水资源的合理利用、优化配置和节约 坚持节约用水优先,从增加供应转向更加注重需求管理,严格控制用水总量,提高用水效率。 坚持保护优先,加强对水资源、水域和水利工程的管理和保护,维护江河湖泊的健康和美观 坚持统筹规划,确保合理用水和水资源的可持续利用,为经济社会发展提供水保障

第四条水利部设立以下内部机构:

(1)办公厅 负责机关日常运作,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传等工作。

(2)规划与计划部 制定水利战略规划,组织编制重大水利综合规划、专业规划和专项规划,审查重大水利建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计 组织和指导防洪示范工作 指导水利工程建设项目合规性审查 组织实施中央水利建设投资计划,承担水利统计工作

(3)政策法规司 起草水利法律法规和部门规章,研究制定水利政策并监督实施 指导水利行政许可工作并监督检查 承办部的行政诉讼、行政复议和行政赔偿工作 组织指导水行政监督和水行政执法,协调跨省、自治区、直辖市的水事纠纷,组织查处重大涉水违法行为

(4)财务部 编制部门预算并组织实施,承担财务管理和资产管理工作 组织提出中央水利财政资金安排建议,协调项目实施监督管理和绩效评估。 对水价、税收、资金和信贷提出建议。

(5)人事部 承担中央机关和单位的干部人事、组织编制、劳动工资工作,指导水利行业人才队伍建设 承担水利体制改革的相关工作

(6)水资源管理部 承担实施最严格水资源管理制度的相关工作,组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度,指导水资源有偿使用的发展 指导水量分配工作并监督实施,指导江河湖泊的生态流量管理 组织编制水资源保护规划,指导饮用水水源保护相关工作 组织水资源调查评价,组织编制和发布国家水资源公报 参与水功能区划的编制,指导入河排污口的管理

(7)国家节约用水办公室 制定节约用水政策,组织编制和协调实施节约用水计划,组织和指导用水规划和节约用水工作 组织实施总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度 引导和推进节水型社会建设 指导城市污水处理和回用等非常规水源的开发利用

(八)水利建设部门 指导水利工程建设和管理,制定相关制度并组织实施 组织和指导水利工程蓄水安全评价和验收,指导重大河堤、重要水库和水闸的除险加固。 指导水利建设市场监督管理和水利建设市场信用体系建设

(九)运营管理部 指导水利设施的管理、保护和综合利用,组织编制水库运行规程,指导水库、水电站大坝、堤防、水闸等水利工程的运行管理和划定。

(10)河湖管理处 指导水域及其岸线的管理和保护,指导重要江河、湖泊、河口的开发、管理和保护,指导江河、湖泊及其连接的生态保护和恢复。 河道采砂监督管理,指导河道采砂规划和规划,组织实施河道管理范围内项目建设计划审查制度

(XI)水土保持司 承担水土流失综合防治工作,组织编制水土保持方案并监督实施,组织水土流失监测、预报和公告,审查大中型开发建设项目的水土保持方案并监督实施

(十二)农村水利水电部门 组织大中型排灌工程建设和改造,指导农村饮水安全工程建设和管理,指导节水灌溉相关工作 组织制定农村水电资源开发规划,指导水电电气化、农村水电增效扩容改造、小水电代燃料等农村水电资源开发。 指导农村水利社会化服务体系建设 负责协调牧区水利工作

(十三)水库移民处 负责水利工程移民安置管理和后期扶持工作,组织实施水利工程移民安置验收、监督和评估制度,审核大中型水利工程移民安置计划,组织开展水库移民后期扶持人口核查,协调推进对口扶持工作

(十四)监察部 监督检查重大水利政策、决策安排和重点工作的落实情况。 组织实施水利工程质量安全监督 指导水利行业的安全生产,指导水库、水电站和农村水电站的安全监管

(十五)防汛抗旱部门 组织制定重大河流、湖泊、水利工程的防洪抗旱规划和保护标准、防洪抗旱调度和应急水量调度方案,并组织实施。 承担水情和干旱预警工作 组织、协调、指导蓄滞洪区的安全建设、管理和补偿工作,承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价

(16)水文部门 组织和指导全国水文工作,负责水文水资源(包括水位、流量、水质等要素)的监测,负责全国水文站网的建设和管理 组织实施对河流、湖泊、水库和地下水的监测。 发布水文水资源信息和信息预报

(17)三峡工程管理处 组织提出三峡工程运行的相关政策建议,组织指导三峡工程运行调度规章制度的编制和监督 指导和监督三峡工程的安全运行 组织三峡工程验收 承担三峡工程后续工作计划的组织、实施、综合协调、监督管理

(十八)南水北调工程管理部 协调实施与南水北调工程相关的重大政策措施 组织完成南水北调工程财务决算、审计和工程验收相关工作 制定南水北调工程年度供水计划,并组织实施。 指导和监督项目的运行和管理 组织实施南水北调后续工程的前期和施工管理 监督和指导地方配套项目的建设

(十九)调水管理司 承担跨区域、跨流域水资源供需形势分析,指导水资源调度并监督实施,组织和指导大型调水工程前期工作,指导和监督跨区域、跨流域调水工程调度管理等。

(二十)国际合作与科学技术部 承办与国际河流有关的外交事务,承办国际合作和外交事务,制定水利行业技术标准和法规并监督实施,组织重大水利科学研究、技术引进和技术推广。

政府机关党委 负责北京市政府机关和直属单位的党群工作

老干部局 对退休干部负责

第五条水利部行政编制为502人(含两个委员会10人、援助队6人、退休干部31人) 共有部长1名、副部长4名、司级领导岗位88个(其中总工程师1名、总规划师1名、总经济师1名、督察4名、组织党委专职副书记1名、老干部局领导岗位3名)

第六条长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局是水利部派出的流域管理机构,依法行使辖区内的水行政管理职责 具体组织机构、职责和人员配备事宜另行规定。

第七条水利部所属机构的设立、职责和设置另行规定。

第八条本规定由中央组织部负责解释,调整事宜由中央组织部按规定程序办理。

第九条本规定自2018年7月30日起施行